自治区医疗保障局牢牢把握围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，以“12345X”支部工作法推动机关党建和业务工作融合发展，为医疗保障事业高质量发展蓄势赋能。

一、工作背景

“习近平总书记在2019年7月9日中央和国家机关党的建设工作会议上指出：推动机关党的建设高质量发展，要处理好党建和业务的关系。解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”近年来，根据《中国共产党章程》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《新疆维吾尔自治区直属机关党支部建设三年攻坚行动实施方案（2019－2021年）》相关要求，局党组把党组织规范化标准化建设做为一项基础性、根本性、全局性工作来抓，紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实，把班子建强、队伍建强、群众带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点，促进基层党组织政治功能、服务功能有效发挥。

二、基本内涵

自治区医疗保障局于2018年11月29日正式挂牌成立，是自治区人民政府直属机构。内设办公室、规划财务和法规处、待遇保障处、医药服务管理处、医药价格和招标采购处、基金监管处，机关党委（人事处）共7个机关处室，下设自治区医疗保障事业发展中心（自治区医疗保障基金监管事务中心）和信息中心2个事业单位。自治区医疗保障局现有机关党支部7个、基层党支部2个，党员61人，占干部职工总数的72.62%。自成立以来，自治区医疗保障局党组就加强医疗保障系统党的建设做出全面部署，积极推行“标准化建设、项目化管理、制度化督查、严格化管理”的“四化”工作法，完善基层党支部“12345X”工作运行模式，推进机关党建工作常态化制度化标准化建设，解决基层党支部组织生活与党员思想、学习、工作、生活实际结合不够紧密等问题。同时始终把实施党建项目作为推动机关党建工作的重要抓手，通过工作项目化、项目工作化，增强机关党建工作的针对性和操作性。

“12345X”党支部工作法以新时代党的组织路线和习近平总书记关于机关党的建设重要论述为指导，以提升组织力为重点，聚焦支部政治、思想、组织、作风、记录和制度建设，将党的建设同医疗保障业务工作深度融合，全面提升了党建工作水平。

三、主要做法

（一）“1”即以政治建设为统领。切实把政治标准和政治要求贯穿到机关党建全过程各方面，尤其是要坚持不懈强化理论武装向广度深度拓展，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、教育群众；坚持党员学习教育制度，原则上每周三下午为全局党员“学习日”，并组织党员结合本职岗位和所思所悟，讲述学习体会，党员相互讨论、交流观点、碰撞思想。扎实开展“五型机关”（学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型）党组织创建，破解难题、补齐短板，着力解决机关党建“灯下黑”等突出问题。推行党建任务清单化销号管理。选准用好党建活动载体。运用载体应注重突出特点，即要学会“借机造势”，善于结合党和国家的大事开展党的工作；“借势发力”，善于在党组关注的工作中强化党的工作；“借题发挥”，善于在主题活动中升华党的工作；“借体生根”，善于在各种创建活动中夯实党的工作基础。力求在一个阶段找准一个中心，一个时期抓住一个重点，如通过开展“争创学习型机关”“争当学习型干部”“构建和谐机关”“争创文明处室”，以开展各类主题活动等多种形式，彰显工作特色，积极打造机关党建“品牌工程”。近年来，全局9个党支部通过学习的“硬任务”来督促党员干部积极开展自学，在阅读中开悟、在领悟中结合、在学习中写作、在交流中表达，全体党员干部的思辨能力、文字综合能力和口头表达能力得到明显提升。

（二）“2”即创建“双诺双亮”党建工作品牌。开展“承诺、践诺，亮身份、亮业绩”活动，每年年初各党支部结合本处室工作实际，综合各个党员思想状况，列出承诺践诺事项，分别于6月、12月对党员承诺践诺情况进行评议；将周三作为全体党员佩戴党员徽章日并形成一种自觉，对参加有关党建工作会议及一些重大会议的，也要佩戴党员徽章，在服务窗口工作的党员，工作日期间需佩戴党员徽章，各支部根据工作需要可以设置党员示范岗，通过“亮身份”进一步强化党员“第一身份”和“第一职责”意识，同时结合干部日常考核，每季度对党员的工作业绩进行公示接受群众监督。

（三）“3”即落实“三大”任务争创“三个表率”。各党支部要紧紧“围绕中心、建设队伍、服务群众”三项工作任务，进一步明确党支部工作职责，强化党支部书记及各支委工作职责，细化责任分工，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用、全体党员先锋模范作用，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，带动处室工作质量和效率提高。

（四）“4”即常态化落实四项基本组织生活制度。一是常态化落实“三会一课”制度，突出学习教育，突出党性锻炼，严格落实党支部党员大会、党支部委员会和党小组会议召开的时间；抓好党课教育，局党组书记带头为全体党员上党课，每年至少1次，其他局领导每年至少1次分别为所在支部和分管处室党支部讲党课，党支部书记原则上每季度讲党课1次，机关党委委员和党支部委员也要积极讲党课。二是常态化落实组织生活会制度，党支部一般每年至少召开1次专题组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随机召开；厅级党员领导干部应当自觉落实双重组织生活制度，每年参加联系点组织生活不少于6次，党支部书记要及时联系厅级党员领导干部参加所在的党支部组织生活。三是常态化落实民主评议党员制度，党支部一般每年开展1次民主评议党员，一般在年底和专题组织生活会一并进行，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。四是常态化落实主题党日制度，每月的第四周周三下午的党员“学习日”为主题党日，党支部可以通过组织党员进行政治理论学习、集中交纳党费、进行民主议事、开展发声亮剑、进行志愿服务等形式开展，也可以结合党支部实际确定具体的活动形式。

（五）“5”即“五”环工作法。开展每日一提醒、每周一学习、每月一点评、每季一谈心、每战一动员活动。党支部书记根据每个人所承担的工作任务及工作进度、工作质量等，每天及时进行沟通提醒，进一步强化处室人员的工作责任心；结合每周党员“学习日”，各党支部以局党组中心组学习安排和机关党委印发的学习清单为主要内容制定学习计划并组织学习，每季度报送学习总结；机关纪委每月对各处室确定的重点工作完成情况进行督查通报，各支部书记根据每个人工作状态、任务完成情况进行点评，肯定成绩，指出不足，明确努力的方向；结合每季度公务员考核情况，各党支部广泛开展谈心谈话活动，及时掌握广大党员干部苗头性倾向性问题，有针对性地开展思想政治工作；每逢急难险重任务，或一些重点工作、重大项目需要立克时艰、攻营拔寨时，对广大党员进行动员部署，充分发挥党员的先锋模范作用。

（六）“X”即围绕“党建智慧＋智慧医保”。全局各党支部在局党组的领导下，在机关党委的直接指导下，认真开展“四微”活动，积极参与“微党课评比”“清风满天山”讲故事比赛等，通过身边人讲身边事的方式，以可亲、可信、可学的榜样力量，坚定医疗保障系统党员干部做好工作的信心和决心。同时，结合本处室实际开展自选动作，创新党建方式方法开展系列活动，推动党建与业务融合高质量发展。如，待遇保障处党支部积极发挥业务职能，对民政部门确定的享受低保的老年人、留守老人、分散供养特困老人、农村留守儿童、困境儿童；残联确定的单独立户的残疾人、重度残疾人；卫健部门确定的居家治疗的精神疾病患者、行动不便的重病大病患者；乡村振兴部门确定的易返贫致贫人口等特殊群体，及时按规定做好资助参保、医疗费用结算、待遇享受、医疗救助等服务，解决特殊困难群众就医难、用药难问题，把好事办好办实办到群众的心坎上。

四、成效启示

（一）机关党建与业务工作深度融合是新时代建强支部战斗堡垒的基本要求。坚持中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，党的全面领导就覆盖到哪里，推动党建与业务工作深度融合，推动医疗保障事业高质量发展。找准党建要求与党员需求、理论学习与实践运用的结合点，健全党建工作和业务工作同谋划同部署同落实同考核的制度体系，做到两手抓、两结合、两手硬，推动党建与业务同频共振、互融互促，推动支部党建工作高质量发展。

（二）机关党建与队伍建设有效融合是新时代建强支部战斗堡垒的重要环节。自治区医疗保障局成立以来，常态化建立了优秀共产党员岗，组建了9支党员志愿者服务队伍，积极投身疫情防控、维护稳定、安全生产等急难险重任务，党组织的组织力得到大力提升。特别是近年来，全局9个党支部在重大任务、重大事件、重大考验面前，广大党员干部冲锋在前、勇挑重担，担当、作为、奉献的精气神得到了有力提振。

（三）机关党建与服务群众深入融合是新时代建强支部战斗堡垒的内在要求。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，坚持以人民为中心的发展思想，不断改进作风，狠抓工作落实。将组织优势转化为服务群众的优势，主动倾听群众呼声，就群众关心关切的社会民生问题，拿出实招、硬招，做到“小切口、大变化”，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。特别是近年来，加快推进医疗保障制度改革，持续做好医保基金监管典型案例公开曝光和要情报告制度，落实国家组织药品集中带量采购和使用工作，减少群众用药负担等等，进一步优化医疗保障公共管理服务，最多跑一次，打通联系服务群众“最后一步路”。

中共新疆维吾尔自治区医疗保障局机关委员会

2022年7月26日