机关各处室、直属事业单位党支部：

《自治区医疗保障局“五个好”标准化规范化党支部创建工作方案》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共新疆维吾尔自治区医疗保障局党组

2024年3月15日

自治区医疗保障局“五个好”标准化规范化

党支部创建工作方案

为贯彻落实自治区深化“五个好”标准化规范化党支部创建工作会议精神，进一步深化“五个好”标准化规范化党支部创建、强化基层基础工作，根据《关于做好2024年区直机关“五个好”标准化规范化党支部创建工作的通知》（新党直办字〔2024〕3号），结合自治区医疗保障局工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，推动落实《关于健全党建引领基层治理工作体系的指导意见》（新党办发〔2022〕14号），坚持党的基层组织建设的指导方针，把握基本内涵、突出创建重点，进一步量化细化评定标准，把创建工作抓在经常、干在平时、创在实处，不断深化“五个好”（即：依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好）党支部创建成效，不断激发创先争优、比学赶超的内生动力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二、工作措施

（一）依法治理好

深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记关于依法治国重要论述、党章党规党纪和法律法规等相关内容纳入党支部学习计划，确保每季度安排1次集中学习，每年至少安排1次专题研讨。丰富学习形式，每年至少安排1次以“学习贯彻习近平法治思想”为主题的“党旗映天山”主题党日活动和专题党课，推动依法治疆要求落地落实。党员干部要用好线上学习平台，积极完成“法宣在线”年度学法任务；党支部积极派员参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，提升运用法治思维和法治方式推进工作能力水平。加强对支部党员的监督提醒和关心关爱，监督党员遵守党规党纪、模范遵守国家法律法规，严格执法、公正执法，推动提升依法行政、执法的公信力。推动重大决策、资金使用等开展法律咨询成为常态。扎实推动平安处室创建，提高保密意识，筑牢保密防线。认真落实普法责任制，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法”的原则，制定普法责任清单并抓好落实。

（二）凝聚人心好

加强铸牢中华民族共同体意识教育，每名干部职工每年至少参加2次“民族团结一家亲”结亲活动，积极组织开展“我们的节日”、“同过一个节、欢乐一家人”等联谊活动。坚持“我为群众办实事”承诺践诺制度，党员在每年年初签订承诺书，公开承诺办几件力所能及的为民实事，年底对账。驻村工作队直接面对群众，广泛听取意见建议，收集解决合理困难诉求。做好信访工作，关注群众通过来信来访、“局长信箱”热线电话、“12345”政务服务便民热线等渠道反映、转办的各类问题，依法依规帮助协调解决，化解矛盾纠纷。健全完善关爱党员机制，适时组织对所在辖区的社区、警务站干部、民警开展“送温暖、献爱心”、重大节日走访慰问活动。坚持党员到社区“双报到”制度，每名在职党员结合自身专长和部门职能，至少认领1个服务项目或服务岗位，每年到社区报到服务不少于4次；结合“四个合格”党员队伍建设，每年组织评选“党员志愿服务之星”。

（三）文明创建好

坚持以先进文化为引领，将习近平总书记关于宗教工作、民族工作的重要论述以及中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史和新疆历史作为重要学习内容纳入支部学习计划，加强马克思主义无神论宣传教育，引导党员干部树立正确的“五观”，切实增进“五个认同”。深入开展文明处室创建，持续推动中华优秀传统文化学习，党员干部在公众场合、公务活动带头使用国语。严格落实意识形态责任制，对本支部业务工作所涉及的文稿文本、媒体平台、讲座论坛、出版物等加强审核，严格管理。党员在网络平台上要发挥模范带头作用，加强网络言行管理，坚决反对和抵制各种歪理邪说、歪风邪气。党员干部要在移风易俗中发挥示范引领作用，引导严守公序良俗。

（四）推动发展好

认真落实“四个走在前列”示范引领行动要求，提升党建引领高质量发展水平，把讲政治的要求贯彻到机关工作全过程、各方面，认真对标对表，推动党中央方针政策、上级党组织决议部署在支部有效落实。围绕中心抓党建，推动党建与医保业务有效融合，支部工作和业务工作坚持同谋划、同研究、同推动、同落实。积极优化政务服务，对服务事项、工作流程、办结时限进行公开，积极推动政务服务事项“一网通办、一事联办”、“一件事一次办”、“最多跑一次”等优化服务改革。扎实开展“三学三亮三比”争当先锋行动，医保经办服务区党员全员佩戴党员徽章，按照不超过党员总数1/3的比例设置党员先锋岗，教育引导党员为服务对象、广大群众提供优质高效热情的服务。支部党员要结合岗位实际，承诺高质量完成若干具体工作事项，并督促落实落地。充分利用数字化、信息化、智能化等手段有效提供高效便利的政务服务，持续开展好医保经办“网上办”、“掌上办”，用高效便利的医保经办服务温暖人心。

（五）堡垒作用好

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固深化主题教育成果，落实“党旗映天山”主题党日首学党的创新理论、理论学习日、“三会一课”、“党旗映天山”主题党日、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等要求，推动学习党的创新理论走深走实。深化政治机关建设，持续开展政治机关意识教育，各党支部每年至少组织2次专题研讨、至少开展2次以政治机关建设为主要内容的主题党日，并开展形式多样的组织活动。结合组织生活会，党员每年要开展一次“五学五查五改”，即：学党中央集中统一领导工作要求，查是否坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，改存在的自由主义、本位主义、保护主义和缺乏大局意识、全局意识等问题；学习习近平总书记关于本领域工作的重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治疆方略，查是否实事求是、求真务实，改存在的形式主义、官僚主义、关起门决策、拍脑袋决策，不担当、不作为，一刀切、理想化、乱作为等问题；学习习近平总书记关于机关党的建设和党员干部队伍建设的重要论述，查是否政治过硬、本领高强，改存在的理论联系实际不够、学用脱节，专业能力不强等问题；学党的初心使命和优良传统，查是否坚持党的群众路线，改存在的联系群众不密切、不重视群众利益、为群众办事不够、加重基层负担等问题；学党章和党的纪律规定，查是否自觉遵规守纪、令行禁止，改存在的不符合“四个合格”党员基本要求、违反党的纪律规矩等问题。党支部严肃规范开展组织生活，认真落实各项基本制度。扎实开展党员教育培训，加强对党忠诚教育、反分裂斗争教育，强化党员日常监督管理，抓好“四个合格”党员队伍建设。坚持把政治标准摆在首位，规范发展党员。做好巡视、审计反馈问题整改，常态长效整治“两张皮”、“灯下黑”问题。落实全面从严治党要求，持续纠治“四风”，开展形式主义、官僚主义整治，常态化开展党风廉政教育、警示教育，强化纪律规矩。

三、创建程序

1.评选程序。“五个好”党支部实行一年一评，结合年度考核进行。第一步，对标考核。党支部对照基本标准开展自评，机关党委根据支部自评结果，按照个别访谈党员和群众、实地查验工作成果、召开党员大会测评、开展群众满意度问卷调查的办法，对所属党支部创建情况进行考核，对依法治理、凝聚人心、文明创建、推动发展、堡垒作用逐一提出评“好”建议。第二步，研究公示。根据考核结果和平时掌握情况，机关党委召开会议集体研究，经局党组审定后，确定各党支部评“好”结果，面向党员群众进行5个工作日的公示。第三步，选树典型。每年要在被评为“五个好”的党支部中选树“五个好”党支部示范点，以点带面推动创建工作走深走实。第四步，备案审核。党支部评“好”结果报区直机关工委备案。

2.正向激励。一是与综合考核挂钩。将创建“五个好”党支部作为党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。二是与激励支持挂钩。局机关党委每年对“五个好”党支部示范点给予活动经费补助。三是与晋升晋级挂钩。干部选拔任用、职务职级晋升、技术职称评定，同等条件下应优先考虑评为“五个好”的党支部。四是与表彰评优挂钩。局党组开展“先进基层党组织”表彰原则上应为“五个好”党支部。

3.反向监督。一是抽查验效。机关党委将不定期对各党支部创建情况进行检查督导，发现问题，及时通报并要求整改。二是用好结果。当年度，凡未获评“依法治理好”的党支部及单位不得参加平安创建评选与命名，未获评“凝聚人心好”的不得参加民族团结创建评选与命名，未获评“文明创建好”的不得参加精神文明创建评选与命名，党支部书记及班子成员不得作为以上有关创建先进个人的推荐人选；未获评“五个好”党支部，党支部、党支部书记及班子成员一般不得作为党内表彰集体和个人推荐对象。三是晋位升级。坚持“抓两头带中间”，指导未获评“五个好”的党支部制定晋位升级目标计划，对评定为“四个好”、“三个好”、“两个好”的，有针对性地补短板、强弱项；对评定为“一个好”的，作为后进，一支部一策推动晋位升级；对评定没有“好”的，确定为软弱涣散基层党组织，挂号整顿。要营造竞相晋位、争创一流的良好工作氛围，对未达到“五个好”、但创建质效提升显著、较上年度晋位升级两个“好”以上的党支部，结合实际给予活动经费补助。

四、组织保障

（一）压实工作责任。局党组履行主体责任，每年至少研究部署“五个好”党支部创建工作1次，加强领导和保障。党组负责同志抓好党支部联系点，督促班子成员履“一岗双责”，每年至少深入调研1次，参加1次支部组织生活，经常性研究解决具体问题，把所在党支部和联系点党支部打造成示范点。机关党委加强对“五个好”党支部创建的全程指导。机关党委书记要深入支部抓创建，每月沉到支部指导创建工作，每季度对“五个好”创建情况进行分析研判，解决突出问题，进行面上纠偏，推动创建工作健康有序开展。党支部要对照“五个好”党支部正向标准建立完善工作清单，逐条细化工作措施；对照反向标准要逐项对照检查，对于出现的反向指标所列情形要制定详细的整改措施，及时整改。党支部书记要扎根支部抓创建，认真落实主体责任，年初修订创建清单、年中回头看、年末细盘点，逐项抓好落实，全面提高创建质量。

（二）健全工作机制。“五个好”党支部创建是推动落实健全党建引领医疗保障高质量发展的有效抓手，是推动党组织建设规范化、制度化、科学化的重要举措。机关各级党组织要将“五个好”党支部创建工作融入日常长期坚持。党支部结合每年的重点工作任务，适时调整更新创建清单；机关党委要做好研判分析，定期对创建情况开展督促检查，每年对“五个好”党支部创建进行评估，掌握底数、分析特点、研判问题，有针对性地改进提升，推动全面进步、全面过硬。

（三）切实改进作风。要持续深化巩固主题教育成果，健全完善联系服务群众工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，践行“四下基层”要求，将“五个好”党支部创建工作与创建“让党中央放心、人民群众满意的”的模范机关创建结合起来，多深入基层一线，多到矛盾问题突出、情况复杂的地方，听真话、察实情、解难题。要将“五个好”党支部创建工作与支部日常工作结合起来，不设专门档案、工作台账、各类展板，不搞全程纪实和所谓的“日周月年”工作机制。